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換句話說,除了直轄市,其他人口密度較高的縣市也能充份被統籌分配稅款兼顧,預計在新的分

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配制度下,統籌分配稅款在各地方政府間的分配將會大洗牌。

至於直轄市的分配,人口權重的評量則不僅限於基本建設經費,而是全體適用,因此過往常被不少縣市議論,這樣的矛盾在「六都」升格後也更嚴重。

例如,在六都升格後,彰化縣已成為全台第一大縣,但「人均」統籌分配稅款金額卻在全國吊車尾,而彰化縣與新升格的台中市,生活圈緊密相連,但卻因是縣而不是直轄市,適用不同公

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式,而導致不同的分配結果。

財劃法及統籌分配稅款制度將大轉向。財政部最快將在9月提出新版的財政收支劃分法草案,以及相應的統籌分配稅款分配的新計算公式,相關人士透露,財政部除了已訂定四大基本分配原則,較現制最大的不同處在於,對人口指標的設算權重將提高。

另外,所得稅、營業稅、土增稅入統籌稅款的比率也將調整,營業稅先前拿出40%入統籌稅款,未來比率將為100%,所得稅目前以10%為提撥率,未來將改為6%。

相關官員指出,過去對於縣市政府的分配,也會納入人口權

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重來評量,但僅限於在基本建設經費的分配。對於基本建設經費的分配,人口、土地面積、農林漁牧從業人口、工業從業人口,是四大評量指標,評估權重各占35%、35%、15%、15%。

目前已知,財政部所提出的新版財劃法翻修原則有四,一是不論直轄市或一般的縣市,均適用同一套公式,各項指標的權重分配也一致,避免引來不同的設算公式導致分配不公的議論;二是分配結果只增不減;三是在分配上會兼顧財政努力及地方建設的基本需求,來照顧一般縣市的發展需求;四是會給予基本收支短差合理、充份的彌補。

工商時報【朱漢崙╱台北報導】

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