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汶萊財政部已表示要對公共支 出採「謹慎」態度,未來必須大幅削減福利支出來維持財政平衡。這意味著汶萊人目前享受的居住補助、廉價汽油、免費的醫療和教育、不用繳個人所得稅與消費稅等超優渥福利,可能將慢慢被收回。汶萊經濟持續衰退主因,跟其過度依賴石油與天然氣出口,以及未能成功地讓其經濟朝多元化方向發展等有莫大關係。石油與天然氣產業占汶萊GDP逾60%,占出口更超過90%。汶萊2015年出口即下跌10%。
■Brunei's self-conception of a tranquil, wealthy, independent and trouble-free nation is being put to the test.
受油價持續2年下滑的衝擊,外界估計汶萊在2015年會出現連續3年陷入經濟衰退,這將是東協(ASEAN)裡唯一遭遇此窘境的成員國。
本年度預計出現22.8億美元赤字,平均汶萊每人約5,360美元。因此,政府預算必須削減2.5億美元至64億美元。隨著低油價持續,汶萊財政部已暗示未來要繼續削減財政預算。
油價跌跌不休,再加上汶萊因為維修國內主要油井而導致產油量萎縮,結果導致國家在2015?p>新北市支票借款 u16年度和2016╱17年度的財政出現赤字。汶萊財政年度由每年4月開始,迄隔年3月底止。
過度依賴能源出口
由於汶萊境內有逾70%土地為熱帶雨林,因 此當局也集中開發其生態觀光產業。
再加上低油價減少長期與汶萊合作的石油公司,去投資探勘汶萊的石油資源,這只會令汶萊未來的經濟將愈來愈艱難。汶萊的石油產量自2006年以來已下降40%。
外界預期汶萊本年度財政赤字相當於GDP的16%,與其2011年財政盈餘相當於GDP的28%不可同日而語。民眾將必須面對政府減少支出,讓優渥的社會福利可能就此結束的殘酷事實。
專家普遍預測油價會長時間處在低檔水準,因此汶萊的祥和、富裕、不看人臉色和無憂無慮的日子正成為過去式。
依賴出口石油和天然氣來創造財富的汶萊,過去因為富足的生活,而顯得一派與世無爭的氣息,國家給民眾提供無微不至的社會福利,更是讓 外人稱羨。但隨著國際油價持續大跌,汶萊也得勒緊褲帶過日子。
汶萊財長伊巴希姆(Abdul Rahman Ibrahim)早在去年初表示,政府在支出上將採取謹慎態度來保持支出與收入的平衡。
經濟多元化成效不彰
汶萊政府一直試圖讓經濟多元化,以避免過度依賴能源出口。因此利用石油收入來投資非石油產業,像伊斯蘭銀行業務和吸引外國直接投資,主要拉攏日本和中國投資汶萊的甲醇工廠、鋼管工業和煉油廠等項目。
油價持續大跌,讓依賴石油收入的汶萊,其祥和、富裕、不看人臉色和無憂無慮的日子受到考驗。
儘管如此,要讓經濟多元化的過程 緩慢,成效很難立竿見影。其金融市場與銀行體系仍不發達,預計2017年成立的證券交易所,掛牌將以非競爭性、與官方關係密切的企業為主,因此削減其股市競爭力。
目前汶萊在石油與天然氣以外的產業類別不多,皇家汶萊航空在重整後仍虧損累累,其觀光業對國內與外國遊客都沒有吸引力。加上汶萊政治立場愈來愈趨向伊斯蘭教,並要推行伊斯蘭宗教法等,都進一步破壞投資人的信心。
即使沒有油價大跌衝擊,汶萊也要趕快讓經濟多元化。根據英國石油的世界能源展望評估,汶萊的石油與天然氣等蘊藏量,將於22年內開採完畢。
國際貨幣基金(IMF)估計汶萊2015年國內生產毛額(GDP)衰退0.5%,亞洲開發銀行(ADB)則估計衰退1.5%。汶萊在2014年和2013年,分別衰退2.3%和1.8%。
工商時報【鍾志恆】
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